公告（gào）信息（xī）

公司（sī）新闻

精（jīng）品专线（xiàn）

行业资讯

邮政推出5元快递是“挂羊（yáng）头卖狗肉（ròu）”？

中国邮（yóu）政近日（rì）在北京（jīng）悄（qiāo）然（rán）推出了5元同城快递业（yè）务,令许多民营快（kuài）递公司大喊Hold不住。虽然中国邮政马（mǎ）上回（huí）应称,此（cǐ）业务属于普遍邮政（zhèng）服（fú）务的升（shēng）级（jí）版,但无论从法理上还是从（cóng）邮政（zhèng）行业（yè）发展现状看（kàn）,这样的解释（shì）都显得苍白无力。

虽然在发展的道路上经（jīng）历过一次又一（yī）次的打压,但中（zhōng）国的民营快递业依然（rán）在薄如刀刃（rèn）的利润上一步步壮大了起（qǐ）来。然而这一次,民营快递业真的慌（huāng）了——末（mò）日真的来了（le）吗?

这次（cì）“狼”真的来（lái）了?

5月（yuè）15日,拥有300人（rén）队（duì）伍的北京市邮政（zhèng）公司投递局下属北京商务投递局挂牌成立（lì）。北京（jīng）邮政公司投递局方面透露（lù）,今（jīn）后将在（zài）北京（jīng）城（chéng）六区试点推（tuī）出“廉价快递”业务,以满足普通（tōng）包（bāo）裹与EMS之间的用户需（xū）求。商务投递局将（jiāng）这一定位解（jiě）释（shì）为“比传统普邮更高端的（de）路线（xiàn）,可提供邮（yóu）政包裹的面对面取件服务,例如可将银企对账单亲自交到财务主管（guǎn）手里,还可以为（wéi）市民提供诸如蔬菜（cài）配（pèi）送、代煎中药（yào）递送（sòng）等同城物品（pǐn）的邮（yóu）政投递服务,将来会（huì）逐步扩展至同（tóng）城快递业（yè）务”。在时（shí）效（xiào）上,上（shàng）述业务（wù）能保（bǎo）证上午收寄的快（kuài）件当日送达。

随后有媒（méi）体（tǐ）爆料称,目前商（shāng）投局开发新服务的初步（bù）方案中,该（gāi）廉价快（kuài）递（dì）5元起（qǐ）价,1公斤以上的包裹按标准每续重（chóng）1公斤加（jiā）价1元（yuán）。该价格一经曝光,立刻引起快递行业的大（dà）地震。因（yīn）为该同城件价格不但（dàn）远（yuǎn）低于（yú）EMS价格,甚至（zhì）比（bǐ）“四（sì）通一达”还便宜,而且还（hái）可能独享邮（yóu）政配送网络,让民营快递感（gǎn）受到了巨大威（wēi）胁。而在以往,EMS虽然也在（zài）偏远地区使用邮政资源,但其高（gāo）高在上的价格并（bìng）未对民营快递造成直（zhí）接打击（jī）,因（yīn）此（cǐ）虽然（rán）有（yǒu）政策倾斜（xié）,但民营快（kuài）递并不怕EMS。

由于此前闹得沸沸扬（yáng）扬的向民营快（kuài）递征收（shōu）“份子钱”的争议（yì）尚（shàng）未平息,此次（cì）邮政又（yòu）推出了（le）廉价版的EMS,使得舆论对中国邮政拿（ná）全体纳税（shuì）人的钱和民营快递搞（gǎo）价格战的做法（fǎ）表示出了强（qiáng）烈的（de）质疑。

邮政表（biǎo）示存（cún）在误（wù）读

针对（duì）舆（yú）论的（de）质疑,5月27日,中国邮政集团及北京邮政（zhèng）公司投（tóu）递局（jú）方面表示,“5元快递”存在误（wù）读,这其（qí）实是普通邮递的升级版,与EMS无关,即（jí）可实现门（mén）对门投递的普邮投递。

事实（shí）上,早在2011年（nián）4月,这一邮政商（shāng）务（wù）速递业务模式就已在上海开始试点,其资费标（biāo）准为（wéi）“7+2”,即首重1kg为7元（yuán）,每续重1kg及其（qí）零数加2元。这一（yī）定价与定价较（jiào）低（dī）的民营快递基本持平。但北京此次（cì）“5+1”的定价却在廉价（jià）的（de）道路（lù）上走得更远,已经突破到了民营（yíng）快递（dì）业无法承受的成本（běn）底线,难怪民营快递普（pǔ）遍（biàn）惊（jīng）呼“狼来了（le）”。

有消息称,北京只是廉价快递业务全国复制的（de）开始。北京城（chéng）区完成创新试点后,未来可能将上述模式向全国范围进行推广。

新业（yè）务“挂羊头,卖狗肉”?

“解释就是掩饰,还掩饰得如此苍（cāng）白（bái）无（wú）力!”针对中（zhōng）国邮政的解释,不（bú）少网友（yǒu）表（biǎo）示（shì）难（nán）以（yǐ）接受（shòu）。按照中国邮（yóu）政（zhèng）的说法,之所以准备新推出的“廉价快递”业务的定价如（rú）此便宜（yí）,就是考虑（lǜ）到这依（yī）然属（shǔ）于普遍邮政业务的范畴。而根据《邮（yóu）政法》的规定,普遍（biàn）服务业务带有一定的公益性,主要以满足普（pǔ）通人民群众（zhòng）日常生活需要（yào）为（wéi）主,因此定价（jià）低廉可以（yǐ）被视（shì）为一种（zhǒng）惠民举措。然而民营快递行业（yè）却（què）不这（zhè）么看。

中通速递副总裁徐建国表示,普通邮政由（yóu）于具有一定公益性,因（yīn）此才有资格享受国家的扶持（chí）政策（cè）。但如果中国邮政再用（yòng）这个资源来做属于竞争性领域的（de）低端快递市场就不公平了,而且还会影（yǐng）响到普遍（biàn）服务的水平。“邮政、EMS所有车辆（liàng）过高速（sù）公（gōng）路都免（miǎn）费,但这在我（wǒ）们的运营成本我们是（shì）大头;它的土地是国家无偿供给,但我们是要用钱买的;城市派送中,所有地方邮政都可以进去,也没有（yǒu）单行道、禁行区之分,但我们没（méi）有这些优惠。”徐建（jiàn）国说。他（tā）认（rèn）为,中国邮政（zhèng）在拿到国家扶持政策后,应该去做更（gèng）有价值（zhí）的工（gōng）作,比如把更大的精力和经（jīng）费（fèi）投入到（dào）中西部经（jīng）济欠发达地（dì）区的邮政基础建设上,进一步（bù）保障全体中国公（gōng）民（mín）的基（jī）本通信权（quán）,而不是利用这些先天优（yōu）势来（lái）争低端竞争性市场（chǎng）,和民（mín）企抢蛋糕吃（chī）。

“邮（yóu）政之所以把所谓的‘廉价快递’业务交给普通邮政做,而不是（shì）交（jiāo）给更符合‘快（kuài）递（dì）’这（zhè）个称（chēng）谓的（de）EMS去做,就（jiù）是因为EMS虽然在享（xiǎng）用邮政配送网络上存在一定（dìng）优势（shì）,但没有政府直接的补贴,想要打（dǎ）价格战抢占民营快递的市场份额非常困难（nán）,最（zuì）后很（hěn）可能自己业绩做得很差,没办法上市;但（dàn）是交给普通邮政去做,一来（lái）可以获得政府补（bǔ）贴,有长期和民（mín）营快（kuài）递（dì）打（dǎ）价格战的底气。二来因为是公益性的惠民措施（shī）,也不会给自己招（zhāo）来恶性价格（gé）战的（de）帽子,同（tóng）时又能（néng）快速抢占（zhàn）市场,一箭双雕。”一位业内人（rén）士这样对记者表示,“假如只是在少（shǎo）数区（qū）域做（zuò）一些诸如金融单据的快递业务,对（duì）市场（chǎng）的（de）影响（xiǎng）还很（hěn）有限。但如果今后大（dà）范围推（tuī）广,等于又推出了一个廉价版（bǎn）的EMS,不（bú）但有政府补（bǔ）贴,还能名正（zhèng）言顺（shùn）使（shǐ）用邮政系统（tǒng）得天独厚的网络优势和各（gè）种（zhǒng）优惠（huì）,那就真的（de）会极大抢占民营快递（dì）的市场份额了,同（tóng）时EMS的（de）生意（yì）也（yě）会被分流。”

值得一提（tí）的是,在邮政政企分开（kāi）之前,邮政的（de）普遍（biàn）服务业务（wù）和EMS业务还是混（hún）业经营。而在政企分开后,属（shǔ）于竞争（zhēng）性业务的EMS被（bèi）要求与普遍服务（wù）业务分业经营,其（qí）中EMS归属（shǔ）中国（guó）邮政速递物流公司,而（ér）普遍服务（wù）业（yè）务则由中国邮政在各地的分公（gōng）司（sī）管理。不过目前很多地（dì）方从事普遍（biàn）服务（wù）的（de）邮（yóu）政局网点,还在（zài）代收EMS的（de）业务（wù）,双方依靠代理关系（xì）进行结算（suàn）。

邮（yóu）政或涉不正当竞争

一位不愿具名的人士（shì）称,中国邮（yóu）政试图利用市场竞争（zhēng）的手段提升盈利空间无可厚非,但邮（yóu）政车（chē）辆、网点资源（yuán）、优惠政策等本不（bú）该（gāi）由“廉价EMS”使（shǐ）用,这也让业界（jiè）对邮政（zhèng）不正当（dāng）竞争的质疑甚嚣尘（chén）上。

中国快递物流咨询网首席顾问徐（xú）勇指出:“按照《邮（yóu）政法》规定,中（zhōng）国（guó）邮政集团的业务分为竞争性业（yè）务和（hé）普遍服务业务两大（dà）块,应该（gāi）分业经营。其中EMS已进（jìn）入竞争性领域,肩负赚（zuàn）取利润的（de）任务。而在（zài）普（pǔ）邮业务方面,中国邮政（zhèng）公司的任务是（shì）把（bǎ）服务（wù）做好,而不应该是赚（zuàn）钱。目前国家（jiā）的补贴已经基本上可（kě）弥补普邮（yóu）的亏（kuī）损,若一边（biān）拿着国家的财政（zhèng）补贴（tiē）,一边（biān）与民营速递进行市场竞（jìng）争,不（bú）仅违反（fǎn）了《邮政法》,也有违市场竞（jìng）争的公（gōng）平性原则（zé）。”徐勇认为,普邮升级版有“跨界”、“越位”嫌疑,其定价应（yīng）该由国家发改委（wěi）和（hé）财政（zhèng）部来制定（dìng）。

不管怎么说,把（bǎ）市场（chǎng）竞（jìng）争性业务和（hé）普遍服务混为（wéi）一（yī）谈,或者挂着普遍服（fú）务的帽子,打着竞争性（xìng）业务的“擦边球”,把普遍邮政（zhèng）业务“升级”到（dào）竞争性领域的快递业务（wù）中,这（zhè）种“升级”显然（rán）和《邮政法（fǎ）》的（de）规定相违背,涉嫌（xián）不正当竞争。因为邮政（zhèng）普遍（biàn）服务（wù）的实质应是政府保证（zhèng）通过（guò）低（dī）资费来满（mǎn）足所（suǒ）有公民实现依法享有的（de）通信自由权利,它是政府（fǔ）的职责,具有公益性。换句话说,政府应该做的是吃力不赚钱的“兜底”活,而不（bú）是去和民营快（kuài）递公司争抢（qiǎng）赚钱的活（huó）。正好比城市（shì）供水事（shì）关民生安危,理应实行政府专营,但桶装水和瓶装饮料的（de）供应则完全可以进行充分的市场竞（jìng）争。而北京（jīng）市场的同城快递业（yè）务高度发达,怎么看都不像是吃力不赚（zuàn）钱的生意。

民营快递压根（gēn）Hold不住（zhù）

中国邮政推出廉价快递的做法不但在法理上（shàng）存在诸多硬（yìng）伤,而且综观（guān）中国当前快递行业现状,如此（cǐ）低（dī）廉的定价显（xiǎn）然是（shì）要（yào）把民营快递（dì）往（wǎng）死里打。

事（shì）实上,由（yóu）于过去“价格高、服务低”而饱受诟（gòu）病的邮政EMS在政企分离后,面临着越（yuè）来越大的市场竞争压力,因此经（jīng）过（guò）近（jìn）几年的快速调整,EMS如今的价位已经能与民营速递中的高端品（pǐn）牌顺丰做到（dào）不相上下,比“四通一达（dá）”略高点,服务口碑上也（yě）比前（qián）些年有所提升（shēng）,民营（yíng）快递公（gōng）司已经（jīng）开始感受到（dào）了来自EMS的（de）竞争压力。然而EMS同样面（miàn）临刚性（xìng）的成本压力,不（bú）可能把价格砍到“肉”里。而所谓（wèi）的（de）“廉价快（kuài）递”的背后有政府也（yě）就是全（quán）体（tǐ）纳税人的补贴（tiē）,因此可以不计（jì）成本地打价格战。一家民营快递巨头（tóu）的管理层指出:“按照正常的成本测算,如果递送费用降到5元,我（wǒ）们根本不可能盈利。”据了解,目前江浙地区规模较大的民营（yíng）快（kuài）递企业利（lì）润在（zài）0.5~0.6元（yuán）/件之间,而广东的民营快递企业利润更是只有0.3~0.4元/件。

更令人感（gǎn）到（dào）担（dān）忧的是,假如（rú）中国（guó）邮政依靠“廉（lián）价快递”业（yè）务的价格优势,迅速挤占市场,把众（zhòng）多民营快（kuài）递行业打趴下了（le）,将（jiāng）可能让全国50多（duō）万快递从业人员（yuán）面临失（shī）业风（fēng）险。面对经济增速回（huí）落,就业困难的局面,这么做可能会酿成更严重的社会问（wèn）题。还望邮“老大”三思,给民营（yíng）快递留一（yī）口饭（fàn）吃吧。

相关链接

邮政“份子钱”

2012年12月28日,国家邮政局宣（xuān）布讨论3年之久（jiǔ）的《邮政普遍服务基金征收使用管理（lǐ）暂行办法》起（qǐ）草完毕（bì）。按照该办（bàn）法,以后快递公司揽（lǎn）收同（tóng）城、异地（dì）快递将分（fèn）别被收取0.1元/件和0.2元/件,港澳台1元/件、国际2元/件（jiàn）。从（cóng）业人（rén）员（yuán）20人以下或年（nián）营收200万元以下企（qǐ）业可免征。按此计算,以2012年前11个月的业务量,快递企（qǐ）业上缴的邮（yóu）政普遍服务基金总规模就超（chāo）过11亿元。

根（gēn）据有关规定,该基金的征收将用于（yú）全国59.8万个行政村（cūn）近60万个“村邮站（zhàn）”的建（jiàn）设、运营和补（bǔ）贴,并非直（zhí）接补贴（tiē）中国邮政。但依（yī）然在（zài）快递行（háng）业内引发巨大争议（yì）,业（yè）者认为其存在（zài）“重（chóng）复征税”、“民企补贴国企（qǐ）”嫌疑。开征该基金在公平性、规范性、统（tǒng）一性、合（hé）理性上（shàng）都存在问题,且违（wéi）背“重税（shuì）轻（qīng）费”的财（cái）税体制改革（gé）大（dà）方向（xiàng）。而这部分巨（jù）额费用最终（zhōng）很可能通过快递（dì）价格上涨（zhǎng）而转嫁给全体（tǐ）快递消费（fèi）者（zhě）。

有专家计算发现,按这（zhè）样的标准征收（shōu）,相当（dāng）于对快递（dì）企业增（zēng）加占其营业额1%~1.5%的（de）税收。2012行业平均利润率为3%~8%,一年行业的整体利（lì）润只有40亿~50亿元,其中（zhōng）包（bāo）含（hán）了利润较高的（de）外资快递公司（sī）,按此计算,“份子钱”将抽走11亿元的费用,等于拿走了（le）超过五分之一的利润,将给（gěi）民（mín）营快递企业以致（zhì）命打击。