营业税改征增值税，意味（wèi）着地方政府（fǔ）税收收入的（de）一半以上进入（rù）地方和中央共（gòng）享（xiǎng）税收范围。

其意（yì）义被认为“超过了1994年（nián）分税制以来任何一（yī）项税制改革”的“营业税改（gǎi）增值税”，继2012年1月（yuè）1日在上（shàng）海地区交通运输业和部（bù）分现代服务业中开展试点以来，其试（shì）点范围进一步（bù）扩大，8月2日晚间，财政（zhèng）部、国（guó）家税务总局联合发布（bù）《关于在北京（jīng）等8省（shěng）市开展交通运输（shū）业和部分现代服务业营业税改征增（zēng）值税试（shì）点的通知》，宣布将试点范围扩张至北京（jīng）、天津、江苏、浙江、安（ān）徽、福建、湖北、广（guǎng）东（dōng）、厦门和深圳10个省（shěng）(直辖市)，并（bìng）同时公告称，确定的扩大试点地区与上海市适（shì）用同样的试点方案、试点行业（yè）和政策安排。

 

10月31日，浙（zhè）江省财政厅、国（guó）税局、地税局联合（hé）发布浙江（jiāng）省“营改增（zēng）”试点工作发布（bù）会，宣布（bù）浙江试（shì）点将于（yú）12月1日正式启动。

 

作为（wéi）“十二五”经济目标中结（jié）构（gòu）性（xìng）减税（shuì）的“最根本”举措（cuò），其目的在（zài）于消（xiāo）除营业税（shuì）全（quán）额征收、重复性征税的缺（quē）陷，使（shǐ）市场细分和分工协作不受税制掣（chè）肘。浙江省财（cái）政厅副厅长罗石林在发布会上表示，根据浙江省前期开展（zhǎn）试（shì）点（diǎn）模拟测算（suàn）的（de）结果，浙江省约95%的纳税人税负会下降——尤以原营业（yè）税为5%税率的小（xiǎo）规模纳税人受惠最为明显，他（tā）们将适用（yòng）于增值税3%的征税率（lǜ），其税负下降幅度高达40%。

 

   今年（nián）8月，国家税务总局局长肖（xiāo）捷曾在其公开演讲（jiǎng）中称（chēng），“营改增”如全面铺开，官方测算年税收（shōu）收入预（yù）计净减少1000亿元（yuán）以上。而来自上海财税部（bù）门的统计（jì）数据曾（céng）做出应证：与（yǔ）原（yuán）来实行的营业税税制（zhì）相比，实施（shī）“营改增（zēng）”改革后，今年上半年上海试点（diǎn）企业和增值税（shuì）一般纳税人将整体减轻税收（shōu）负（fù）担44.5亿元。

 

税负（fù）不降反升?

 

来（lái）自（zì）行业（yè）的（de）数据（jù）与政（zhèng）府的测算数据（jù）却截然相反——3月，中国物（wù）流与采购联合会对上海65家（jiā）物流企业进行（háng）了调查（chá），其结果显示，物流企（qǐ）业特（tè）别是运输型物流企业普遍（biàn）反映“税负大幅增加”。报（bào）告中称，这（zhè）些（xiē）企业在2008年至2010年年均营业税的实际负担率（lǜ）为（wéi）1.3%，其中运输业务负担率平（píng）均为 1.88%。而在实行“营（yíng）改增”后（hòu），即使货物运（yùn）输（shū）企业（yè）发（fā）生的可抵（dǐ）扣购进项目实（shí）务中，全（quán）部（bù）可以（yǐ）取得增值税专用发票（piào）进行进项税额（é）抵扣，实际增（zēng）值税负担率（lǜ）也会增加到4.2%，上升幅（fú）度为（wéi）123%。

 

义（yì）乌通达物流公（gōng）司（sī）董事长陈海滨在仔细（xì）看完“营改增”的相应政策之后，对其实施结果同样不十分（fèn）乐观（guān）。

 

按照计划，各地的“营改增（zēng）”试行方案均（jun1）在原来增值税17%标准税率和13%低税率基（jī）础（chǔ）上，新增11%和6%两档低税率。其（qí）中（zhōng），有形（xíng）动产租赁服务（wù）适用17%税（shuì）率，交通运输业服务（wù）适用（yòng）11%税率（lǜ），其他部分现（xiàn）代服务业适（shì）用6%税率。

 

“营业（yè）额但凡超过500万元即属于一般（bān）纳税人（rén），即适用于6%的（de）税率，较之此前的5%营业税（shuì），我（wǒ）们的税（shuì）负（fù）反上升一个百（bǎi）分点。”陈海滨表示。

 

陈（chén）海滨认为，如果不计进项，多数（shù）企业税负将就此增加。不（bú）过即使算入进项（xiàng）折扣，进项抵扣计法依旧困难（nán）重重（chóng）。交（jiāo）通运输公司的成本中，占重项（xiàng）的即是燃料（liào）费（fèi）和人工费用（yòng）。以其公司为例（lì），这两项分别占到37%和21%。其中，仅燃料费（fèi）用可以作（zuò）为进项（xiàng）项（xiàng）目参与折扣，而（ér）燃油费能否获（huò）得折扣，其结（jié）果“还不一（yī）定”。

 

“问（wèn）题在（zài）于（yú），运输类（lèi）型企（qǐ）业（yè）难以避免在外地加油，一旦外地加油站无法提供（gòng）增值税发票，企业就拿不到（dào）抵（dǐ）扣（kòu）凭证。即便油费可以抵扣，加油站要求运输公司购（gòu）置油卡（kǎ），把油卡用完（wán）才给（gěi）开增值税发（fā）票。也就是（shì）说企业（yè）必须（xū）累积数以万（wàn）计（jì）甚至十万计（jì）的加油小（xiǎo）票后，才能（néng）换回（huí）用以抵扣的增值税（shuì）发票。这中间的现（xiàn）金利息成（chéng）本自然由企业承担。”

 

此（cǐ）外，运输（shū）企（qǐ）业的（de）人力（lì）成本（běn）、路桥费等、“营（yíng）改增”试（shì）点前购置的固定资产的折旧支出（chū）同样（yàng）无法计入折扣范围，多数成本无（wú）异于“隐形”。

 

罗石林在回（huí）应这一问题时（shí）称，针对部分试点（diǎn）企业税负在（zài）“营改（gǎi）增”之后有所（suǒ）增加这一情况，浙江（jiāng）省将对税负增加的企业给予财（cái）政补助（zhù），增加（jiā）的（de）部分（fèn）将由同级财政进行补助（zhù），这部分的（de）财政补贴约（yuē）为15亿元。

 

此举同样仿照（zhào）上海（hǎi）：上海规定对（duì）于（yú）在“营（yíng）改增”试点过程中因新老税制转换而产生税负（fù）有所增加的试（shì）点企业，按照“企（qǐ）业据实申请、财（cái）政分类（lèi）扶持（chí）、资（zī）金及时预拨”的方（fāng）式实施（shī）过渡性（xìng）财政扶持政策，给予（yǔ）财政补（bǔ）贴（tiē）。

 

不过在陈海滨看来（lái），他根本不指（zhǐ）望这些补贴（tiē）能带来（lái）多少帮助，“这么多企业去争抢，未必能轮到我们，就算我们有资格拿，真正到手也是猴年马月了。”